Об авторе: Андрей Рудометкин, начальник департамента цифрового развития Смоленской области
В 2022 году департамент цифрового развития Смоленской области (IT-департамент) продолжил выполнение задач по цифровой трансформации региона, являющейся одной из пяти целей национального развития до 2030 года.
Особое внимание было уделено реализации 5 региональных проектов по направлению «Цифровая экономика»: «Информационная инфраструктура», «Кадры для цифровой экономики», «Информационная безопасность», «Цифровые технологии», «Цифровое государственное управление». Благодаря комплексной работе в 2022 году достигнуты все показатели национальной программы, а также национальной цели «Цифровая трансформация»: при целевом значении 53% нашему региону удалось достигнуть значение 63,4%.
Инфраструктура связи
В 2022 году количество базовых станций на территории Смоленской области достигло 5 897 единиц.
Продолжилась реализация второго этапа проекта «Устранение цифрового неравенства» – УЦН 2.0, который предусматривает организацию сетей мобильной связи в малых населенных пунктах от 100 до 500 человек. За 2022 год в рамках проекта на территории региона были построены 13 базовых станций, благодаря чему были обеспечены связью более 2,5 тыс. чел., проживающих в отдаленных уголках Смоленщины, значительно выросли покрытие, скорость мобильного интернета и надежность сети, улучшилось качество обслуживания пользователей.
12 ноября завершилось голосование по выбору ещё 33 населенных пунктов, которые будут обеспечены 4G в 2023 году. В голосовании приняли участие более 9,6 тыс. смолян – в 5 раз больше принявших участие в голосовании в 2021 году (1,9 тыс. человек).
Полный перечень населенных пунктов, в которых были построены базовые станции УЦН 2.0 или в которых есть возможность подключиться к Интернету от каналов связи, созданных для социально-значимых объектов, можно найти на интерактивной карте по адресу gis.admin-smolensk.ru.
В условиях санкционного давления возможности операторов связи по строительству инфраструктуры и решению отраслевых задач стали существенно ограничены. Дефицит телекоммуникационного оборудования и резкое увеличение его стоимости могут не позволить сохранить темпы развития инфраструктуры. Поэтому, учитывая обращения операторов связи, была введена региональная мера поддержки – инвестиционный налоговый вычет. Эта мера, предполагающая уменьшение налога на прибыль в пропорциональной зависимости от объема средств, инвестированных в основной капитал региона, с одной стороны, снизила налоговую нагрузку на операторов связи, с другой стороны, стала стимулом увеличивать инвестиции в строительство инфраструктуры связи на территории региона, в том числе, в сельской местности.
Региональная «горячая линия» по номеру «122»
Благодаря проекту «Информационная инфраструктура» в регионе модернизировали единую службу оперативной помощи гражданам «122», это позволило увеличить эффективность работы операторов контакт-центра и качество обслуживания смолян.
Региональная «горячая линия» работает с 2020 года в целях решения вопроса массового недозвона жителей региона в регистратуры поликлиник.
С сентября 2022 года на базе региональной «горячей линии» по поручению Президента была развернута служба оперативной помощи гражданам через номер «122» для ответов на вопросы граждан по частичной мобилизации и помощи семьям мобилизованных граждан. Работа службы осуществляется в круглосуточном режиме.
Также в 2022 году в работу службы-122 был внедрен речевой помощник (робот) Мария, который сейчас находится в стадии тестирования и обучения. Данная процедура поможет обрабатывать наибольшее количество вызовов в учреждениях здравоохранения в автоматическом режиме без участия оператора, поможет осуществить запись на прием к врачу, а также будет оповещать о запланированной записи пациентов.
Перевод массовых социально значимых услуг в электронный вид
В соответствии поручением Президента Российской Федерации в Смоленской области была продолжена работа по переводу массовых социально значимых услуг (МСЗУ) в электронный формат. По итогам 2022 года в Смоленской области в электронном виде предоставляются 83 МСЗУ (100%).
Количество заявлений, поданных гражданами на получение МСЗУ в электронном виде, увеличилось за 2022 год более чем в 4 раза (в 2022 году – 210,8 тыс. обращений; в 2021 году – 48,3 тыс. обращений), а доля обращений за получением МСЗУ в электронном виде от общего количества обращений составила 55,1% (в 2021 году – 21,1%):
Год | Общее количество обращений, ед. | Количество обращений в электронной форме, ед. | Доля обращений за получением услуг в электронной форме, в общем количестве таких, % |
2021 | 228 620 | 44 225 | 52,10 |
2022 | 382 234 | 210 767 | 55,14 |
67,2% ↑ | 376,6% ↑ | 161,1% ↑ |
№ | Сфера | Общее количество обращений, шт. | Количество обращений в электронной форме, шт. | Доля обращений за получением услуг в электронной форме, в общем количестве таких, % | |||
2021 | 2022 | 2021 | 2022 | 2021 | 2022 | ||
1 | Управления многоквартирными домами | 10 | 149 | 0 | 132 | 0 | 88,6 |
2 | Образования | 50 470 | 179 745 | 10 112 | 141 385 | 20 | 78,7 |
3 | Здравоохранения | 11 | 115 | 1 | 90 | 9,0 | 78,3 |
4 | Государственного строительного надзора | 17 457 | 16 185 | 50 | 12 142 | 0,3 | 75,0 |
5 | Регулирования использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания | 15 848 | 19 741 | 5 561 | 12 789 | 35,1 | 64,8 |
6 | Социальная | 121 068 | 129 564 | 31 246 | 41 285 | 25,8 | 38,7 |
7 | Строительства | 6 426 | 12 863 | 1 106 | 2 494 | 17,2 | 19,4 |
8 | Промышленности и торговли | 371 | 220 | 54 | 26 | 14,5 | 11,8 |
9 | Имущественных и земельных отношений | 5 335 | 12 085 | 141 | 390 | 2,6 | 3,2 |
10 | Транспорта | 67 | 296 | 3 | 9 | 4,5 | 3,0 |
11 | Спорта | 1 104 | 1 148 | 0 | 3 | 0 | 0,3 |
12 | Культуры | 10 386 | 10 123 | 13 | 22 | 0,1 | 0,2 |
13 | Ветеринарии | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
ВСЕГО | 228 620 | 382 234 | 48 287 | 210 767 | 21,1 | 55,1 |
Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций)
Количество пользователей регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (РПГУ) по итогам 2022 года составило 326,0 тыс. человек, а посещаемость по данным инструмента анализа сайтов «Яндекс.Метрика»– 9,06 млн просмотров.
Наиболее популярные услуги на РПГУ за 2022 год:
Межведомственное электронное взаимодействие
Продолжается работа по развитию межведомственного электронного взаимодействия в целях предоставления услуг и выполнения государственных функций: разработан универсальный вид сведений в СМЭВ3; доработана государственная информационная система поддержки деятельности многофункциональных центров в целях интеграции с Единым порталом государственных и муниципальных услуг (функций) (ЕПГУ); поведена работа по развитию межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг в социальной сфере; обеспечена авторизация пользователей АИС «Образование» с использованием единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА).
Наиболее востребованными сведениями при предоставлении государственных и муниципальных услуг стали сведения ФОИВ:
Цифровые проекты
Общая информация
В настоящее время на территории Смоленской области действуют 27 филиалов МФЦ (193 окна обслуживания), а также 75 территориально-обособленных структурных подразделений МФЦ (104 окна обслуживания), 5 центров оказания услуг для бизнеса (5 окон обслуживания) и 2 бизнес-окна на базе Промышленного МФЦ в г. Смоленске.
Во всех филиалах МФЦ созданы базовые условия доступности к объектам социальной инфраструктуры и к предоставляемым в них услугам. В том числе, организован выезд мобильных бригад, реализована возможность предоставления услуг в дистанционной форме, обеспечено сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и слуха (сурдоперевод). Актуализированная информация о состоянии доступности филиалов МФЦ размещена на Карте доступности интернет-портала «Жить вместе».
В октябре 2022 на площадке Промышленного МФЦ открылся новый центр – Центр поддержки семей мобилизованных граждан. В центре можно получить помощь по широкому спектру вопросов: с обращениями работают специалисты по социальной защите, образованию, здравоохранению, труду и занятости, при необходимости направляя их для решения в соответствующие ведомства и учреждения.
По итогам деятельности МФЦ в 2022 году в бюджет Смоленской области в результате перераспределения между федеральным и региональным бюджетами доходов от уплаты государственных пошлин за услуги, предоставляемые на базе МФЦ, поступили 92 040,2 тыс. руб.
МФЦ для населения
По итогам 2022 года обеспечено достижение высоких показателей деятельности МФЦ:
В 2022 году в МФЦ по принципу «одного окна» обслужены более 622,5 тыс. граждан (в 2021 году – 625 тыс. граждан) и оказаны свыше 715,5 тыс. услуг (в 2021 году – 719 тыс. услуг), в том числе: федеральных – 566,4 тыс.; региональных – 80,7 тыс.; муниципальных – 1,5 тыс.; услуг иных организаций – 66,8 тыс. В ноябре 2022 года в МФЦ приняли 5-миллионного посетителя.
Перечень услуг, предоставляемых на базе МФЦ, включает 792 вида государственных, муниципальных и иных услуг (в 2021 году – 770 видов услуг), продолжается работа по расширению перечня предоставляемых услуг. В 2022 году заключены соглашения о предоставлении в МФЦ следующих видов услуг:
Также в МФЦ предоставляется услуга по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи. Всего за 2022 год оказаны 17,7 тыс. таких услуг (в 2021 году – 17,9 тыс. услуг).
В МФЦ работает центр телефонного обслуживания для информирования граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг – ЦТО (тел. ЦТО: (4812) 29-10-01; 8-800-10-01-901). В 2022 году в ЦТО МФЦ обработаны более 173,4 тыс. звонков.
Во всех филиалах и подразделениях МФЦ в полном объеме внедрен механизм оценки качества услуг и оценки эффективности деятельности руководителей филиалов МФЦ с использованием информационно-аналитической системы мониторинга качества предоставления государственных услуг (ИАС МКГУ). Общее количество оценок, переданных в данной системе за 2022 год, составило 1 754,3 тыс. (на 7% больше, чем в 2021 году), из них положительных – 1 753,7 тыс. оценок.
Обучающие мероприятия в МФЦ
В рамках концепции МФЦ 2.0 по направлению «МФЦ – окно в цифровой мир» во всех филиалах МФЦ проводится работа по популяризации механизма получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Гражданам, желающим получить услуги в электронном виде посредством ЕПГУ или РПГУ, но испытывающим затруднения при работе с электронными сервисами, организована помощь специалистов многофункционального центра в зонах самообслуживания. Такая помощь очень востребована у смолян – в 2022 году в МФЦ обратились 6,6 тыс. желающих получить электронные услуги при содействии специалистов МФЦ.
Учитывая, что Промышленный МФЦ – самый большой филиал в Смоленской области, с высоким уровнем посещаемости, филиал активно используется как площадка для очного приема граждан представителями органов власти и обслуживающих организаций: еженедельно ведут консультативный прием сотрудники Управления федеральной налоговой службы России по Смоленской области; организован личный прием граждан директором филиала ПАО «Россети Центр Смоленскэнерго».
Также в целях популяризации получения услуг в электронном виде сотрудниками МФЦ проведены 25 обучающих и ознакомительных мероприятий для представителей органов местного самоуправления и 24 мероприятия – для обучающихся средних общеобразовательных школ.
МФЦ для бизнеса
МФЦ продолжил работу по оказанию услуг субъектам предпринимательства:
Новые электронные сервисы в МФЦ
Кадры для цифровой экономики
В 2022 году проведено переобучение компетенциям и технологиям, востребованным в условиях цифровой экономики 145 человек – государственных и муниципальных служащих, работников бюджетной сферы. Среди программ обучения – информационная безопасность; системное администрирование; цифровые технологии в строительстве; основы цифровой трансформации и др. Цель такого обучения – помочь государственным и муниципальным служащим, работникам бюджетной сферы получить основы знаний и новые компетенции, усвоить новую терминологию для реализации целей и задач, которые ставят перед регионами Президент и Правительство Российской Федерации для строительства цифровой экономики.
25 жителей Смоленской области прошли обучение в рамках реализации федерального проекта «Цифровые профессии», в рамках которого можно было пройти обучение по востребованным IT-специальностям со скидкой от государства в 50–100% от стоимости курсов.
Свыше 700 смоленских школьников были зачислены на бесплатные двухгодичные курсы программирования федерального проекта «Код будущего». Проект поможет школьникам изучить современные языки программирования и получить востребованные навыки в области информационных технологий.
В 2022 году IT-Департаментом был учрежден и впервые проведен ежегодный областной конкурс для преподавателей «Учи IT», в рамках которого преподавателям было предложено разработать образовательный онлайн-модуль по номинациям «Менеджмент и аналитика», «Разработка и тестирование», «Системное администрирование и информационная безопасность». Преподаватели – победители конкурса были награждены сертификатами на обучение в сфере информационных технологий номиналом в 100 тыс. руб.
Продолжена работа по популяризации IT-специальностей в Смоленской области с помощью сайта «Войти в IT» (https://it.smolensk.ru/). Проект призван привлечь внимание молодежи к ИТ–профессиям, его главная задача – рассказать старшеклассникам, студентам и их родителям о перспективных и востребованных в регионе IT-специальностях, возможностях получения соответствующего образования и дальнейшем трудоустройстве. Помимо этого, сайт поможет наладить взаимодействие между работодателями региона и будущими выпускниками. Проект был награжден дипломом в номинации «Самый перспективный проект» на Всероссийском форуме «Цифровая Эволюция» и занял 1 место в номинации «Интерактивное взаимодействие с гражданами» конкурса IT-проектов форума «ПРОФ-IT.2022».
Также IT-департамент проводил просветительскую работу со школьниками: специалистами IT-департамента были проведены в школах г. Смоленска «Уроки цифры», направленные на развитие у школьников цифровых компетенций и ранней профориентации, по темам «Быстрая разработка приложений», «Квантовый мир», «Цифровое искусство», «Исследование кибератак», «Видеотехнологии», «Искусственный интеллект». В результате Смоленская область получила награду в рамках IX Международного форума «ИТ-Диалог 2022» в Санкт-Петербурге как один из наиболее активных регионов по проведению мероприятий всероссийского образовательного проекта «Урок цифры» в 2021-2022 годах.
В декабре 2022 года IT-департаментом были организованы киберучения для специалистов по информационной безопасности органов власти и крупных промышленных предприятий. Специально для мероприятия были разработаны сценарии кибератак, аналогичные действиям реальных злоумышленников. Участники в «боевых условиях» учились выявлять атаки, налаживать взаимодействие между подразделениями, устранять специально заложенные уязвимости в инфраструктуре в ограниченное время.
Также смоленские IT-специалисты принимали участие в государственных программах поддержки – им в 2022 году были выданы 9 льготных ипотечных кредитов на сумму более 40 млн. руб. Всего от сотрудников IT-компаний Смоленской области поступили 45 заявок на льготную ипотеку, 31 из которых одобрена.
Мониторинг качества государственных и муниципальных услуг
В 2022 году проведено социологическое исследование оценки удовлетворенности населения Смоленской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с методологическими рекомендациями Минэкономразвития России. Были опрошены 1,3 тыс. жителей Смоленской области.
Выявлены следующие значения степени достижения на территории Смоленской области целевых показателей Указа Президента РФ № 601:
Открытые данные
IT-департаментом организован доступ через портал Администрации Смоленской области «Открытые данные» (http://opendata.admin-smolensk.ru/) к информации, находящейся в распоряжении исполнительных органов Смоленской области и ОМСУ Смоленской области.
В настоящее время на портале открытых данных Смоленской области обеспечена регистрация 21 из 27 муниципальных районов и городских округов Смоленской области и размещены 158 наборов открытых данных. IT-департаментом осуществлялся постоянный мониторинг по размещению информации в формате открытых данных на портале.
Система-112
В Смоленске продолжает действовать единый центр обработки вызовов (ЦОВ) Системы-112, который в круглосуточном режиме осуществляет прием и обработку вызовов (сообщений о происшествиях) с последующим их направлением в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб для организации экстренного реагирования, а также осуществляет GPS-мониторинг автомашин дежурно-диспетчерских служб Смоленской области (01 и 03).
ЦОВ Системы-112 Смоленской области функционирует на территории всех муниципальных образований Смоленской области. Ежесуточно на единый номер «112» поступает около 2 тыс. звонков в сутки. Прием и обработка поступающего вызова длится не более 2 минут, после чего он передается в экстренную службу, где принимается на реагирование в течение 1 минуты.
По итогам года в ЦОВ Системы-112 поступили 803,7 тыс. вызовов (в 2021 году – 308,7 тыс. вызовов, рост на 160,3%).
Прием и обработку вызовов операторы Системы-112 ведут в круглосуточном режиме, в их состав входят психологи, которые могут оказать экстренную психологическую помощь заявителям. В случае необходимости приема обращения от иностранных граждан, оператор Системы-112 может подключить в режиме конференции переводчика с необходимого языка (доступны английский, немецкий, французский, испанский, китайский). При обращении в службу 112 граждан с ограниченными возможностями слуха и зрения, у заявителя есть возможность общаться с оператором с помощью смс-сообщений или привлечения специалистов комплексного центра социального обслуживания населения.
Мониторинг транспорта
Центр космических услуг и геоинформационных систем СОГАУ «ЦИТ» осуществляет мониторинг местоположения и состояния 1 558 единиц автотранспорта, оснащенных ГЛОНАСС/GPS оборудованием (школьных автобусов; карет скорой медицинской помощи; муниципального пассажирского транспорта; спецавтотранспорта областного пожарно-спасательного центра; транспорта, перевозящего опасные грузы; транспорта организаций ЖКХ и других).
Продолжает работу веб-ресурс (http://www.bus67.ru), предназначенный для информирования пассажиров о фактическом движении пассажирского транспорта в Смоленской области по данным спутниковой навигации, посещаемость которого демонстрирует ежегодный уверенный рост (в 2022 году – 487,3 тыс. обращений; в 2021 – 352,9 тыс. обращений; в 2020 году – 286,7 тыс. обращений).
Было запущено приложение «Смоленская область. Транспорт», которое помогает в режиме реального времени увидеть местоположение городского общественного транспорта на карте, узнать расписание и прогноз прибытия на нужную остановку, построить свой маршрут с использованием общественного транспорта (1,5 тыс. скачиваний за 2022 год).