Cover Image

Счётная палата перечислила риски цифровой трансформации

 21 Декабрь 2022    Кибербезопасность

Аудитор Счётной палаты Данил Шилков рассказал на правительственном часе в Госдуме во вторник о проблемах и рисках цифровой трансформации государства, сообщается на сайте ведомства в среду.

Один из таких рисков связан с внедрением платформы «ГосТех». Как выяснила Счётная палата в ходе проверки, Сбербанк России передал Минцифры право на использование программного обеспечения платформы «ГосТех» на условиях простой (неисключительной) лицензии. Срок ее действия ограничен сроком действия исключительных прав самого Сбербанка. «Это значит, что в случае утраты прав на это ПО самим Сбербанком, в том числе в случае их продажи, неисключительное право Российской Федерации автоматически прекратится. Мы видим в этом неоправданный риск», – подчеркнул Данил Шилков.

См. также: Утверждено положение о платформе «ГосТех» >>> 

Аудитор также напомнил, что разработанный Минцифры проект указа президента обязывает с апреля 2023 года создавать и развивать государственные информационные системы только на платформе «ГосТех». В целом положения указа затрагивают более шестисот существующих госинформсистем. При этом реализация предусмотренных норм напрямую зависит от решения еще одной проблемы, выявленной СП. Речь идет об отсутствии в федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» критериев обязательного отнесения информационных систем к категории государственных. Это позволяет операторам информсистем уклоняться от выполнения ряда обязательных требований.

Рекомендации Счётной палаты по актуализации законодательства в этой части до настоящего времени не выполнены, констатировал Данил Шилков: «Считаем, что соответствующие изменения должны быть приняты до массового перевода систем на платформу «ГосТех».

См. также выводы Счётной палаты о реализации проекта «ГосТех» на конец августа 2022 года >> 

Еще один важный вопрос, затронутый аудитором, касается администрирования доходов от отчислений операторов связи в резерв универсального обслуживания. Ежегодно размер этих поступлений составляет порядка 15 миллиардов рублей. При этом механизм контроля за полнотой и достоверностью данных, предоставляемых операторами связи для их расчета, отсутствует.

Счётная палата в прошлом году рекомендовала проработать вопрос о создании указанного механизма контроля, однако до настоящего времени рекомендация не выполнена, сказал Шилков.

По мнению СП, Минцифры как администратор этих доходов не может обеспечивать должный уровень контроля поступлений этого неналогового дохода в отсутствие указанного механизма. При этом именно эти средства расходуются на организацию точек доступа в Интернет в малочисленных населенных пунктах. И от них зависят масштабы инфраструктуры связи, создаваемой в таких пунктах.

См. также: Финансирование программы УЦН в проекте бюджета восстановлено после сокращения – СМИ >>> 

Одновременно аудитор отметил и положительные результаты цифровой трансформации: активное развитие госуслуг в электронной форме и строительство инфраструктуры связи.

В свою очередь глава Минцифры Максут Шадаев выступил перед депутатами Госдумы с рассказом о работе министерства – в отчёт вошли развитие Интернета и телекома, подключение населённых пунктов к сетям связи, поддержка IT-компаний и отдельных специалистов, цифровизация отраслей экономики.

Как следует из отчёта, в России доля домохозяйств, имеющих доступ в Интернет, за два года увеличилась на 9%; кроме того, за три года к Интернету подключено более 3,5 тысячи малочисленных населенных пунктов.

Счётная палата перечислила риски цифровой трансформации
Подключение к Интернету.

В 2022 году оказано более 200 миллионов цифровых госуслуг, самые популярные — получение социальных выплат и льгот, запись к врачу, покупка билетов по «Пушкинской карте». За три года количество доступных электронных госуслуг выросло более чем в 10 раз. Электронными госуслугами пользуется две трети всех граждан РФ.

Счётная палата перечислила риски цифровой трансформации
Статистика по электронным госуслугам.